АНАЛІЗ РЕГУЛЯТОРНОГО ВПЛИВУ до проекту рішення виконавчого комітету Новострілищанської селищної ради «Про затвердження норм надання послуг з вивезення побутових відходів на території Новострілищанської селищної ради
АНАЛІЗ РЕГУЛЯТОРНОГО ВПЛИВУ
до проекту рішення виконавчого комітету Новострілищанської селищної ради
«Про затвердження норм надання послуг з вивезення побутових відходів на території Новострілищанської селищної ради»
1.Визначення проблеми.
Аналіз регуляторного впливу розроблений на виконання вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» від 11 вересня 2003 року №1160-IV та Методики проведення аналізу впливу регуляторного акту, затвердженої Постановою КМУ від 11 березня 2004 року №308 зі змінами та доповненнями і визначає правові та організаційні засади реалізації проекту рішення виконавчого комітету Новострілищанської селищної ради «Про затвердження норм надання послуг з вивезення побутових відходів на території Новострілищанської селищної ради».
Правилами визначення норм надання послуг з вивезення побутових відходів, затвердженими Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 30.07.2010 р. № 259 передбачено, що норми надання послуг з вивезення твердих побутових відходів переглядаються один раз на п’ять років.
Розрахунки норм утворення та вивезення твердих побутових відходів проводиться вперше та здійснено, виходячи з фактичних обсягів вивезення ТПВ комунальним підприємством «Нові Стрілища».
Правовими підставами розробки проекту рішення є: Закони України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про житлово-комунальні послуги», «Про відходи», постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Правил надання послуг з вивезення побутових відходів», накази Міністерства з питань житлово-комунального господарства України «Про затвердження Правил визначення норм надання послуг з вивезення побутових відходів» та «Про затвердження методичних рекомендацій щодо застосування одиниці маси, як основної одиниці під час здійснення операцій поводження з побутовими відходами».
Проблема не може бути вирішена за допомогою ринкових механізмів, оскільки відповідно до п.3 ст.7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» встановлення норм утворення побутових відходів належить виключно до компетенції органів місцевого самоврядування.
Основні групи, на які проблема справляє вплив:
Групи |
ТАК |
НІ |
Громадяни |
+ |
|
Держава |
+ |
|
Суб’єкти господарювання |
+ |
|
Суб’єкти,малого підприємництва, якщо є |
+ |
|
2. Цілі регулювання
Метою прийняття зазначеного регуляторного акту є реалізація державної політики в сфері поводження з відходами, створення належних правових підстав та умов для затвердження норм надання послуг з вивезення побутових відходів, організації роботи виконавців таких послуг у сфері поводження з відходами і розвитку конкурентного середовища у цій сфері; створення відповідних умов для забезпечення споживачів якісними послугами з організації збирання, вивезення твердих побутових, великогабаритних відходів, що утворюються на території Новострілищанської ОТГ.
3. Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення встановлених цілей
- Визначення альтернативних способів
Альтернативними способами досягнення цілей є:
Вид альтернативи |
Опис альтернативи |
Залишити ситуацію без змін |
Здійснювати вивіз ТПВ по факту утворення, без обліку ідентифікація споживача послуг з вивезення ТПВ. |
Прийняття даного регуляторного акта. |
Прийняття даного регуляторного акта дозволить створити відповідні умови для забезпечення споживачів якісними послугами з організації збирання, вивезення твердих побутових, великогабаритних відходів, що утворюються на території Новострілищанської ОТГ. |
2.Оцінка вибраних альтернативних способів досягнення цілей
Оцінка впливу на сферу інтересів держави
Вигоди |
Витрати |
|
Залишити ситуацію без змін. |
Відсутні, створює проблеми при укладанні угод суб’єкту господарювання – виконавцю комунальних послуг з організації збирання, вивезення твердих побутових, великогабаритних відходів. |
Часові та матеріальні, пов’язані з організацією робіт з вивезення побутових відходів. |
Прийняття даного регуляторного акта. |
Досягає мети регулювання та відповідає нормам діючого законодавства, поліпшення санітарно-епідеміологічного стану території громади, урегулювання інтересів між суб’єктами господарювання, органом місцевого самоврядування та споживачами послуг. |
Часові та матеріальні, пов’язані з організацією робіт з вивезення побутових відходів |
Оцінка впливу на сферу інтересів громадян
Вид альтернативи |
Вигоди |
Витрати |
Залишити ситуацію без змін. |
Відсутні |
Відсутні
|
Прийняття даного регуляторного акта. |
Дотримання правил надання послуг з вивезення побутових відходів. Оптимізація розрахунку норм утворення ТПВ Встановлення більш точного обліку побутових відходів на сміттєзвалищі. |
Витрати часу на укладення договорів з виконавцем комунальних послуг з організації збирання, вивезення та розміщення твердих побутових відходів на сміттєзвалищі. |
Оцінка впливу на сферу інтересів суб’єктів господарювання
Групи |
ТПВ, % |
|
Громадяни
|
|
83,15
|
Держава |
138,22 |
3,85 |
Суб’єкти господарювання,
суб’єкти малого підприємництва |
182,29
281,53 |
5,08
7,92 |
Разом |
3590,64 |
100,0 |
Дані отримані у відповідності до фактичного обсягу надання послуг з вивезення ТПВ, які було укладено з КП «Нові стрілища» у 1 кварталі 2019 року. Основну питому вагу утворення ТПВ та впливу цього регуляторного акту складає група населення – 83,15%, питома вага впливу утворення ТПВ суб’єктами малого підприємництва складає - 8,15%. Оскільки питома вага впливу на діяльність суб’єктів малого підприємництва складає менше 10%, необхідність складання МТС тестів відсутня.
Вид альтернативи |
Вигоди |
Витрати |
Залишити ситуацію без змін |
Відсутні |
Відсутні
|
Прийняття даного регуляторного акта. |
Встановлення єдиних підходів до показників нормування надання послуг з вивезення побутових відходів |
Часові та матеріальні, що пов’язані з організацією робіт та надання послуг із вивезення побутових відходів |
4. Вибір найбільш оптимального альтернативного способу досягнення цілей.
Рейтинг результативності |
Бал результативності |
Коментарі щодо присвоєння |
Залишити ситуацію без змін. |
1 |
Не забезпечує розв’язання проблеми. |
Прийняття даного регуляторного акта. |
3 |
Забезпечує принципи державної регуляторної політики, реальне відображення норм надання послуг з вивезення побутових відходів в житловій забудові та на об’єктах невиробничої сфери для селища. |
Рейтинг результативності |
Вигоди (підсумок) |
Витрати (підсумки) |
|